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    ※比预想顺利?#20445;?#38750;婚生子女※上户难§现象已有变化

    发布时间ㄩ2019年03月22日 10:28 来源ㄩ北京青年报

    ﹛﹛非婚生子女※上户难§现象已有所变化

    ﹛﹛专家指出ㄩ各省陆续完成地方计生条例修订 有未婚妈妈回顾上户过程※比预想顺利§

    ﹛﹛去年2月ㄛ?#28304;?#20915;定生下孩子ㄛ未婚妈妈曾芷晴就开始学习法律法规ㄛ了解如何解决孩子的户口问题﹝

    ﹛﹛担忧不止属于她一个人﹝中国社会科学院社会学所博士后高碧叶的调查显?#33606;活?#22914;何给孩子上户口§是中国未婚妈妈?#25970;?#20020;的最迫切?#22270;畎值?#38382;题之一﹝

    ﹛﹛今年2月13日ㄛ一则※北京已经?#24066;?#38750;婚生子女随母报户口§的消息传开﹝3月4日ㄛ全国人大代表黄细花※无条件为非婚生育的孩子上户口§的建议ㄛ也成为了两会上的热门话题﹝围绕非婚生子女落户政策的讨论ㄛ一直以来※隐?#25991;?#21518;§的非婚生育女性群体被推到了台前﹝

    ﹛﹛申请

    ﹛﹛所在地ㄩ广州

    ﹛﹛曾芷晴ㄩ办理当天就※落上了§

    ﹛﹛2017年11月ㄛ医院尿检结果显示曾芷晴怀孕了﹝意外到来的小生命?#39038;?#19982;孩子生父有了结婚的打算ㄛ但接踵而至的是孩子生父家人的反对﹝

    ﹛﹛在曾芷晴怀孕4个月时ㄛ那个原本说※我会做好爸?#20540;纂情匿以?#21162;力一下(说服家人)§的男人ㄛ对着哭泣的她说※宝宝?#38498;?#20250;有更爱她的爸爸?#20445;?#24182;申明这是最后一?#21355;?#30475;她﹝

    ﹛﹛由于患多囊卵巢综?#29616;╮?#20570;过卵巢手术ㄛ曾芷晴在准备人工流产?#21271;?#21307;生告知ㄛ如果打掉孩子ㄛ?#38498;?#21487;能再难有生育机会﹝

    ﹛﹛这个25岁的广州姑娘决定生下孩子﹝从那一刻起ㄛ她开始查看各种法律法规ㄛ了解如何办理生育证明﹜生育保险﹜孩子出生证明﹜上户﹜新生儿医保等事项﹝

    ﹛﹛根据2016年1月1日起施行的新版▲广东省人口与计划生育条例?#32602;活?#26410;办理结婚登记生育第一胎子女ㄛ责令补办结婚登记§﹝新规减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责?#21361;?#23545;于第一胎子女ㄛ只督促补办相关?#20013;齮?#19981;再征收社会抚养费﹝

    ﹛﹛?#28304;芄?#26366;芷晴表?#33606;滿?#26032;的计生政策让我这样无奈的未婚妈妈多了一丝温暖ㄛ能感受到社会在进步§﹝

    ﹛﹛2018年8月ㄛ孩子出生两个月后ㄛ她带着▲出生医学证明◎▲生育证明◎﹜户口簿以及身份证原件和?#20174;?#20214;ㄛ到户口所在地的派出所为孩子申请落户﹝

    ﹛﹛办理过程中ㄛ派出所工作人员询问了她与孩子生父分开的原因﹜两人是否还有联系等问题ㄛ并让其填写一张说明书?#22270;?#24352;说明表﹝她在说明书上写道ㄩ与孩子生父因性格不合分开﹜目前已联系不上﹝

    ﹛﹛回顾为孩子落户的整个过程ㄛ曾芷晴觉?#30431;?#28982;存在※各种询问和稍稍歧异?#38590;?#20809;?#20445;?#20294;比她预想的要顺利﹝当天上午ㄛ孩子的户口就落上了﹝下午ㄛ她到户口所在地?#20540;?#30340;社保中心为孩子办理了新生儿医保﹝这样一来ㄛ孩子出生后因肺炎生病住院的部分?#24310;證部?#20197;报销﹝

    ﹛﹛所在地ㄩ江苏睢宁

    ﹛﹛张研?#22909;?#26377;交社会抚养费

    ﹛﹛在北京青年报记者联系到的4位未婚妈妈中ㄛ最早为孩子落上户口的是江苏睢宁的张?#23567;?#22312;县城贷款买房后ㄛ2013年3月ㄛ她将自己的户口从农村迁到县城﹝同年10月ㄛ5岁女儿的户籍成了户口簿中新的一页﹝

    ﹛﹛※没有交社会抚养费ㄛ也没有找人ㄛ就很自然地上了户口﹝当时给孩子办出生证明时ㄛ我没有填写孩子父亲的信息ㄛ所?#38498;?#38754;(派出所)也没有跟我要父亲信息﹝§张研回忆ㄛ由于非婚生育情况少见ㄛ工作人员在办理前特别打电话询问了上级领导﹝

    ﹛﹛在曾芷晴看来ㄛ未婚妈妈在为孩子申请落户前ㄛ首先自己要整理好相关的法律法规﹝※因为我们这个群体特殊ㄛ遇到的少ㄛ?#20999;?#21150;事人员可能都不是很熟悉有关规定﹝§

    ﹛﹛不过ㄛ并非所有地区的非婚生子女落户程序都如此顺畅﹝在曾芷晴将自己的经历发布在网上后ㄛ有2位未婚妈妈找到她ㄛ提到自己在为孩子申请上户时遇到困难ㄛ例如需要出示孩子生父的身份证明或孩子生父承认不要孩子的?#20013;?#20989;﹝

    ﹛﹛曾芷晴告诉北青报记者ㄛ有些未婚妈妈还未完全走出感情伤痛ㄛ因此不希望因孩子落户一事与孩子生父再发生联?#25285;活?#22312;整件事情中ㄛ孩子是最无辜的?#20445;?#26366;芷晴如此总结道﹝

    ﹛﹛抚养

    ﹛﹛协商之后 生父支付30万抚养费

    ﹛﹛对于女性不婚生育?#24418;炒活?#26410;婚妈妈§曾芷晴和张研都表?#33606;?#22914;果没有良好的物质基础和强大的内心ㄛ不建议女性不婚生育﹝※小薯泥§是曾芷晴为女儿起的小名﹝小薯泥唯一一次见到爸爸是在半岁左右﹝那时ㄛ曾芷晴在妇联的协助下联系到孩子生父ㄛ要求其承担孩子抚养费﹝孩子生父一家最后同意就抚养费进行协商ㄛ最终同意支付30万元抚养费和3万元保险ㄛ放弃小薯泥的抚养权﹜探视权ㄛ并要求曾芷晴和小薯泥不再打扰他们的生活˙小薯泥放弃继承权﹝协议签订后ㄛ曾芷晴?#24066;?#34223;泥爸爸ㄛ是不是再也不理女儿了﹝他?#25285;活?#21327;议怎样就怎样吧§﹝曾芷晴?#25285;活?#20004;个月后ㄛ每天都在教小薯泥喊妈妈ㄛ但她却喊了&爸爸*﹝§

    ﹛﹛在发现意外怀孕时ㄛ张研和孩子生父已经处于感情不和﹜频繁争吵的状态﹝但出于对孩子生父难以割舍的情感和性格中的倔犟ㄛ她决定生下孩子﹝这段感情在孩子两岁多时走到了尽头﹝

    ﹛﹛现在回过头看ㄛ她认为自己当时思想还不够成熟ㄛ一心生下孩子的想法?#25151;?#34385;ㄛ但从没后悔过ㄛ?#26696;行?#22899;儿来到这个世上ㄛ她让我成长§﹝

    ﹛﹛在孩子出生后的3年内ㄛ张研基本没有工作ㄛ由孩子生父承担生活费ㄛ直到女儿上幼儿园﹝张研告诉北青报记者ㄛ现在她与孩子生父的关系就像※认识了很久的老朋友§﹝她虽然没有坚持要对方出抚养费ㄛ但※还是希望他?#38498;?#21487;以为闺女承担应尽的责任§﹝

    ﹛﹛张研的女儿已经10岁了﹝她曾问妈妈ㄛ为什么不跟爸爸在一起?#31354;?#30740;告诉她ㄛ爸爸还是爸爸ㄛ只是妈妈不跟他在一起了﹝

    ﹛﹛还在牙牙学语的小薯泥?#27604;?#36824;不会问这样的问题ㄛ但曾芷晴早已准备好了如?#20301;?#31572;〞〞※每个人都有爸爸妈妈ㄛ但不是每个人都和爸爸妈妈一起生?#30562;?#26377;的人只和爸爸ㄛ有的只和妈妈ㄛ而你?#26032;?#22920;﹜外公﹜外婆﹝我们就是一家人ㄛ我们一起生活ㄛ而且我们永远爱你ㄛ所以你不用觉得你缺少什?#30784;ㄐ?/p>

    ﹛﹛专家解读

    ﹛﹛非婚生子女户口登记 自愿随父随母落户

    ﹛﹛根据国务院第六次人口普查数据ㄛ全国无户口人员有1300万﹝国内学者万海远?#28909;?014年的调查显?#33606;?#38750;婚生育无户籍人群占被调查无户籍人群的10%﹝有?#21496;?#27492;?#28010;聜?#20013;国非婚生子女人数超过百万﹝

    ﹛﹛中国人民公安大学治安系教授王太元表?#33606;?#23545;非婚生育主体征收社会抚养费的相关规定ㄛ以及地方行政管理?#23548;?#20013;计生部门与户籍部门配合工作的需要ㄛ是过去存在非婚生子女落户难现象的主要原因﹝

    ﹛﹛我国计划生育政策始于20世纪80年代﹝1980年我国开始执?#23567;?#19968;对夫妇只生育一个孩子§的计生政策﹝1982年9月ㄛ※计划生育?#21271;?#23450;为基本国策ㄛ同年12月写入宪法﹝2002年9月▲中华人民共和国人口与计划生育法◎施行ㄛ规定※国家提倡一对夫妻生育一个子女?#20445;炬环?#21512;国家规定生育子女的公民ㄛ应当缴纳社会抚养费﹝

    ﹛﹛为落实计生政策ㄛ多地将社会抚养费的征收与孩子落户挂钩〞〞违法违规生育的孩子在申请落户时ㄛ还须持计生部门开具的缴纳社会抚养费证明方可办理﹝

    ﹛﹛社会抚养费让未婚妈妈望而却步ㄛ不少未婚妈妈选择暂时不给孩子上户ㄛ等待人口普查或政策变化﹝此外ㄛ一些地区对孩子生父母分别征收社会抚养费﹝孩子生父联系不上导致社会抚养费无法缴齐ㄛ也成为非婚生子女上户难的情形之一﹝

    ﹛﹛?#28304;芄?988年印发的▲公安部﹜计划生育委员会关于?#24551;?#20986;生登记工作的通知◎规定ㄩ任何地方都不得自行设立限制超生婴儿落户的法规ㄛ对非婚生育婴儿的人ㄛ应当给予批评教育直至行政和经济处罚ㄛ但对婴儿都应当给予落户﹝但这项规定在各地执行情况不一﹝

    ﹛﹛据王太元教授观察ㄛ随着相关法律法规的变化﹜地方行政程序的完善以及公民法治意识的提升ㄛ非婚生子女上户难的现象近年已有所变化﹝

    ﹛﹛2015年10月ㄛ※全面二孩§政策出台﹝2016年1月新修订的▲人口与计划生育法◎开始施?#23567;?#22312;此背景下ㄛ各省陆续完成了地方计生条例的修订ㄛ其中包括调整对未婚生育?#24418;?#30340;罚款额度和罚款方式﹝

    ﹛﹛国务院于2016年1月印发了▲关于解决无户口人员登记户口问题的意见◎﹝该▲意见◎明?#20998;?#20986;ㄛ要禁止设立?#29615;?#21512;户口登记规定的任何前置条件ㄛ并规定※非婚生育的无户口人?#20445;?#26412;人或者其监护人可以?#23613;?#20986;生医学证明◎和父母一方的?#29992;?#25143;口簿﹜结婚证或者非婚生育说明ㄛ按照随父随母落户自愿的政策ㄛ申请办理常住户口登记﹝§

    ﹛﹛王太元教授表?#33606;?#23545;于非婚生子女办理户口ㄛ※确认孩子的亲属关系§应该是地方管理部门的工作核心ㄛ而※生父身份的确认§是目前非婚生子女上户程序中有待完善的地方﹝他指出ㄛ孩子有知晓生父身份的权利ㄛ而母亲一方的声明在处理相关民事责任关系﹜承担相应后果方面是必要的﹝

    ﹛﹛围绕非婚生子女上户难的种种讨论ㄛ除保护非婚生子女合法权益之外ㄛ还有一系列的问题﹝

    ﹛﹛人口学学者何亚福曾撰文指出ㄛ只有从法律上解决非婚生子女上户难﹜上学难等问题ㄛ非婚妇女的生育权才能真正落地﹝

    ﹛﹛(应受访者要求文中曾芷晴﹜张?#24418;?#21270;名)

    ﹛﹛文/本报记者 石爱华 实习记者 王欣仪

    ﹛﹛?#21557;?宋建华

    (编辑?#27627;?#33673;莉)
    关键词ㄩ
    珨苳笢杻薊炵qq
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